發改委：引導貧困地區積極融入“一帶一路”
//peeka.com.cn 2020-02-12 11:32 中企顧問網
本文導讀：發改委：引導貧(pin)困地區(qu)積極融入“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”,國(guo)家發改委2月22日刊文指(zhi)出，“十三(san)五(wu)”時期，發改委將抓緊編制完成“十三(san)五(wu)”脫貧(pin)攻(gong)堅規劃，明確今后一(yi)(yi)個時期脫貧(pin)攻(gong)堅工作的指(zhi)導思(si)想、目標任務和保障措(cuo)施。
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內(nei)容提示：國家發改委2月22日刊(kan)文指出(chu)，“十三五”時期(qi)，發改委將抓緊編制完成“十三五”脫(tuo)貧攻堅規劃，明確今后一個時期(qi)脫(tuo)貧攻堅工(gong)作的指導(dao)思想、目標任(ren)務(wu)和(he)保障措施(shi)。
還將抓緊編制全國易地扶貧(pin)搬(ban)遷“十三五(wu)”規(gui)劃，確(que)保“一方(fang)(fang)水(shui)土(tu)養不起一方(fang)(fang)人”地方(fang)(fang)約1000萬(wan)貧(pin)困人口通過搬(ban)遷實(shi)現脫貧(pin)。
另外，將進一步完善支(zhi)持(chi)政策體(ti)系(xi)，啟動(dong)(dong)實施重點(dian)革命(ming)老(lao)區振(zhen)興發展行動(dong)(dong)計劃，全力推(tui)動(dong)(dong)支(zhi)持(chi)老(lao)區的政策項(xiang)目(mu)落地，加(jia)快老(lao)區開發建(jian)設與脫貧(pin)攻堅(jian)步伐。
并在組織編制“十三(san)五(wu)(wu)”相關(guan)專(zhuan)項規劃時，對貧(pin)(pin)困地區重大工(gong)(gong)程項目予以優先考慮和積(ji)極支持。設(she)立脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅工(gong)(gong)程包，推(tui)動啟(qi)動一批“十三(san)五(wu)(wu)”標志性工(gong)(gong)程項目建(jian)設(she)。
以下為全(quan)文：
加大扶(fu)貧開發(fa)力(li)度 全(quan)力(li)做好脫貧攻堅工(gong)作(zuo)
“十二五”以來，國(guo)家發(fa)展改(gai)革(ge)委認真貫徹落實(shi)黨(dang)中央國(guo)務院關(guan)于扶貧開發(fa)工作(zuo)的(de)一系(xi)列重大決(jue)策(ce)部署，在政策(ce)制定、規劃編制、投(tou)資安(an)排、改(gai)革(ge)創新等(deng)方面開展了一系(xi)列工作(zuo)，有力地推動了貧困地區減貧與發(fa)展步伐。
（一）組(zu)織制(zhi)(zhi)定(ding)脫貧攻堅重(zhong)大政策(ce)(ce)和規(gui)劃。認真貫徹2011—2020年(nian)中(zhong)國農村(cun)扶(fu)(fu)貧開發(fa)綱要(yao)，按照中(zhong)央決策(ce)(ce)部(bu)署，將農村(cun)扶(fu)(fu)貧開發(fa)工作(zuo)(zuo)納入國民經濟和社會發(fa)展中(zhong)長期(qi)規(gui)劃和年(nian)度計(ji)劃。會同有(you)(you)關部(bu)門組(zu)織編制(zhi)(zhi)武陵山等(deng)11個(ge)(ge)集中(zhong)連片特困地(di)區(qu)區(qu)域發(fa)展與扶(fu)(fu)貧攻堅規(gui)劃，指導有(you)(you)關省(sheng)（區(qu)、市）編制(zhi)(zhi)省(sheng)級實施(shi)規(gui)劃。建(jian)立片區(qu)聯系工作(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)，明確(que)14個(ge)(ge)部(bu)門和單位定(ding)點(dian)聯系11個(ge)(ge)片區(qu)，與國務院扶(fu)(fu)貧辦每(mei)年(nian)印發(fa)片區(qu)聯系單位工作(zuo)(zuo)規(gui)則和年(nian)度工作(zuo)(zuo)要(yao)點(dian)。督促(cu)協調有(you)(you)關部(bu)門在編制(zhi)(zhi)“十二(er)五(wu)”重(zhong)點(dian)領域、行(xing)業專項建(jian)設規(gui)劃時，將片區(qu)規(gui)劃確(que)定(ding)的(de)重(zhong)大項目積極納入，并在年(nian)度投(tou)資計(ji)劃安排中(zhong)給予重(zhong)點(dian)支持和優先安排。
（二）大(da)力支(zhi)持貧困(kun)革命老(lao)區(qu)(qu)加快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。牽頭起草支(zhi)持革命老(lao)區(qu)(qu)開(kai)發(fa)(fa)(fa)建設與脫貧攻堅的政策文件(jian)，研究制(zhi)定支(zhi)持贛南等原中央(yang)蘇區(qu)(qu)振(zhen)興(xing)(xing)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的若干意見，組織(zhi)編制(zhi)實施贛閩粵原中央(yang)蘇區(qu)(qu)，陜甘寧、左右江(jiang)、大(da)別(bie)山革命老(lao)區(qu)(qu)振(zhen)興(xing)(xing)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)，編制(zhi)完成川陜革命老(lao)區(qu)(qu)振(zhen)興(xing)(xing)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)。組織(zhi)召開(kai)全(quan)國革命老(lao)區(qu)(qu)開(kai)發(fa)(fa)(fa)建設座(zuo)談會，對當前(qian)和今后一個時期老(lao)區(qu)(qu)開(kai)發(fa)(fa)(fa)建設與脫貧攻堅工(gong)作作出全(quan)面部署(shu)。
（三）加大(da)(da)對(dui)(dui)貧(pin)困地(di)區(qu)投資支持力(li)度。初步統計(ji)，“十二五”期間，共安排貧(pin)困地(di)區(qu)中(zhong)央預(yu)算內投資超(chao)過7000億元，占同期中(zhong)央預(yu)算內投資總(zong)規模(mo)的(de)(de)近40%。一(yi)(yi)(yi)方面，面向集中(zhong)連片特困地(di)區(qu)，謀劃建設(she)了(le)一(yi)(yi)(yi)批大(da)(da)中(zhong)型民(min)用(yong)機場、跨省區(qu)高速鐵路和(he)(he)高速公路，發揮基礎設(she)施對(dui)(dui)貧(pin)困地(di)區(qu)經濟社(she)會發展的(de)(de)支撐和(he)(he)服務作用(yong)。另一(yi)(yi)(yi)方面，瞄準農村(cun)困難群眾(zhong)，著力(li)改善貧(pin)困地(di)區(qu)生(sheng)產生(sheng)活條件，解決(jue)了(le)1億多農村(cun)居(ju)民(min)和(he)(he)學校師(shi)生(sheng)的(de)(de)飲水安全問題，結束了(le)貧(pin)困邊遠地(di)區(qu)群眾(zhong)用(yong)不上電的(de)(de)歷史(shi)，與有關部門(men)一(yi)(yi)(yi)起對(dui)(dui)貧(pin)困地(di)區(qu)近1000萬戶農村(cun)危房(fang)進(jin)行了(le)改造。
（四）扎實(shi)做好易(yi)(yi)地(di)(di)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬(ban)遷、以(yi)工(gong)(gong)代賑(zhen)等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。“十二五”時期(qi)，共(gong)安(an)排中央(yang)預算內投資231億(yi)元(yuan)，對“一(yi)方(fang)(fang)水(shui)土養不起一(yi)方(fang)(fang)人”地(di)(di)區(qu)的394萬貧(pin)(pin)(pin)困人口(kou)實(shi)施了(le)易(yi)(yi)地(di)(di)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬(ban)遷。安(an)排以(yi)工(gong)(gong)代賑(zhen)中央(yang)資金284億(yi)元(yuan)，在貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)建(jian)設(she)了(le)一(yi)大批農(nong)村中小(xiao)型公益性基(ji)礎設(she)施，為參與工(gong)(gong)程建(jian)設(she)的貧(pin)(pin)(pin)困群眾發放勞務(wu)報(bao)酬(chou)33億(yi)元(yuan)。按照國務(wu)院部(bu)署，會同有(you)關部(bu)門研究(jiu)提出(chu)了(le)“十三(san)五”時期(qi)易(yi)(yi)地(di)(di)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬(ban)遷工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)(fang)案，明確了(le)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)思路(lu)、搬(ban)遷任(ren)務(wu)、建(jian)設(she)標準(zhun)、籌資渠(qu)道(dao)、職責(ze)分工(gong)(gong)等(deng)，指導未來五年全(quan)國易(yi)(yi)地(di)(di)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬(ban)遷工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。
在各有(you)關方(fang)面的(de)共同(tong)努力下，全國農村貧(pin)(pin)困人(ren)口(kou)（按照我國現(xian)行扶貧(pin)(pin)標準）從2010年(nian)的(de)1.66億(yi)人(ren)減少(shao)到(dao)2015年(nian)底的(de)6000多(duo)萬人(ren)，貧(pin)(pin)困縣農民(min)人(ren)均純收入從2010年(nian)的(de)3273元提(ti)高(gao)到(dao)2015年(nian)的(de)6500元以上，增幅連續5年(nian)高(gao)于全國平(ping)均水平(ping)。
“十(shi)三五”時期，國家發展(zhan)改革(ge)委將認真貫徹(che)落實中央扶(fu)貧開發工作會議精(jing)(jing)神，把(ba)支持(chi)脫貧攻(gong)堅擺在(zai)更(geng)(geng)加(jia)突出重(zhong)要位置(zhi)，進一步(bu)(bu)加(jia)強(qiang)(qiang)統籌協(xie)調(diao)、強(qiang)(qiang)化頂層設計(ji)，進一步(bu)(bu)完善政策體系(xi)、加(jia)大投入力度，更(geng)(geng)加(jia)注重(zhong)精(jing)(jing)準扶(fu)貧、精(jing)(jing)準脫貧，更(geng)(geng)加(jia)注重(zhong)推動區(qu)域(yu)整體開發，更(geng)(geng)加(jia)注重(zhong)改革(ge)創新，推動盡快消除絕(jue)對貧困和解決區(qu)域(yu)性整體貧困，確保到(dao)2020年(nian)貧困人口與全國人民一道進入全面小康社會。
（一(yi)）組織編制(zhi)“十三五”脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)堅規(gui)劃(hua)(hua)和(he)年度(du)(du)減(jian)貧(pin)計(ji)劃(hua)(hua)。圍繞農(nong)村貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)口實現脫(tuo)(tuo)貧(pin)、貧(pin)困(kun)(kun)縣(xian)摘帽和(he)解(jie)決區域整體性貧(pin)困(kun)(kun)，抓(zhua)緊編制(zhi)完(wan)成(cheng)“十三五”脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)堅規(gui)劃(hua)(hua)，明確今后一(yi)個時期脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)堅工作的(de)指導思想、目標任(ren)務和(he)保障(zhang)措施。爭取將(jiang)農(nong)村貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)口脫(tuo)(tuo)貧(pin)列為“十三五”規(gui)劃(hua)(hua)《綱要》核心(xin)指標，納入國民(min)經濟和(he)社會發展年度(du)(du)計(ji)劃(hua)(hua)，科(ke)學(xue)編制(zhi)下達農(nong)村減(jian)貧(pin)人(ren)口計(ji)劃(hua)(hua)，把完(wan)成(cheng)年度(du)(du)減(jian)貧(pin)人(ren)口計(ji)劃(hua)(hua)作為經濟社會發展的(de)一(yi)項重要約束性指標。
（二）全(quan)力(li)實施新(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)輪易(yi)地(di)扶(fu)貧(pin)搬(ban)遷工程(cheng)。貫徹落實全(quan)國易(yi)地(di)扶(fu)貧(pin)搬(ban)遷工作電視電話會議精神(shen)，抓(zhua)緊編(bian)制全(quan)國易(yi)地(di)扶(fu)貧(pin)搬(ban)遷“十三五”規劃(hua)，下(xia)達(da)年(nian)度搬(ban)遷任(ren)務，加快(kuai)啟動實施新(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)輪易(yi)地(di)扶(fu)貧(pin)搬(ban)遷項目(mu)建設。加大中央投資支持(chi)力(li)度，適(shi)當提高中央補(bu)助標準，創新(xin)(xin)(xin)投融(rong)資模(mo)式(shi)(shi)和(he)組織方式(shi)(shi)，建立健(jian)全(quan)監(jian)督(du)考核辦法(fa)，完善相關配套政策，確保(bao)“一(yi)(yi)方水土(tu)養不起一(yi)(yi)方人(ren)(ren)”地(di)方約1000萬貧(pin)困人(ren)(ren)口通過搬(ban)遷實現脫(tuo)貧(pin)。
（三）大力(li)支持革(ge)命老(lao)(lao)區(qu)開發(fa)建(jian)(jian)設(she)與脫貧攻(gong)堅(jian)。深入貫徹全(quan)國革(ge)命老(lao)(lao)區(qu)開發(fa)建(jian)(jian)設(she)座談會精神，組織實施支持革(ge)命老(lao)(lao)區(qu)開發(fa)建(jian)(jian)設(she)與脫貧攻(gong)堅(jian)的政(zheng)策文件，進(jin)一步(bu)完善支持政(zheng)策體系，啟動(dong)實施重點革(ge)命老(lao)(lao)區(qu)振興發(fa)展(zhan)行動(dong)計劃，全(quan)力(li)推動(dong)支持老(lao)(lao)區(qu)的政(zheng)策項目落地，加(jia)快老(lao)(lao)區(qu)開發(fa)建(jian)(jian)設(she)與脫貧攻(gong)堅(jian)步(bu)伐(fa)。
（四）加(jia)(jia)快推進(jin)貧(pin)困地(di)區重(zhong)大(da)(da)(da)(da)基礎設施(shi)建(jian)設。在組織編(bian)制“十(shi)三五”相關專(zhuan)項(xiang)規劃時，對(dui)貧(pin)困地(di)區重(zhong)大(da)(da)(da)(da)工(gong)程項(xiang)目(mu)予(yu)以優先(xian)考慮和積極支(zhi)持(chi)。設立脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅工(gong)程包，推動啟動一批“十(shi)三五”標志性工(gong)程項(xiang)目(mu)建(jian)設。指(zhi)導貧(pin)困地(di)區加(jia)(jia)強項(xiang)目(mu)儲備，加(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)貧(pin)困地(di)區基礎設施(shi)和基本公共服務設施(shi)建(jian)設投資支(zhi)持(chi)力(li)度。繼續(xu)加(jia)(jia)大(da)(da)(da)(da)以工(gong)代賑投入力(li)度，大(da)(da)(da)(da)力(li)改善(shan)貧(pin)困鄉村生產生活條件，探索(suo)開展(zhan)以工(gong)代賑資產收(shou)益扶貧(pin)試(shi)點。
（五(wu)）積(ji)(ji)極(ji)支(zhi)(zhi)持(chi)貧困地(di)區(qu)(qu)改(gai)(gai)革(ge)創新(xin)與對(dui)外開放(fang)。在推動生態文明(ming)先(xian)行示范(fan)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)、新(xin)型城(cheng)鎮化綜(zong)合試點(dian)、中(zhong)小城(cheng)市改(gai)(gai)革(ge)試點(dian)、產(chan)城(cheng)融(rong)合示范(fan)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)等工作(zuo)中(zhong)，對(dui)有關貧困地(di)區(qu)(qu)予(yu)以優先(xian)考慮和積(ji)(ji)極(ji)支(zhi)(zhi)持(chi)。支(zhi)(zhi)持(chi)具(ju)備條(tiao)件(jian)的貧困地(di)區(qu)(qu)在農(nong)村(cun)集體(ti)產(chan)權(quan)制度改(gai)(gai)革(ge)、農(nong)村(cun)承(cheng)包土地(di)經(jing)營權(quan)抵押貸款、城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)增減掛鉤等方面先(xian)行先(xian)試，釋放(fang)貧困地(di)區(qu)(qu)農(nong)村(cun)改(gai)(gai)革(ge)創新(xin)活(huo)力。引導貧困地(di)區(qu)(qu)積(ji)(ji)極(ji)融(rong)入“一(yi)帶一(yi)路”、京津冀協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)、長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶等國(guo)家(jia)重大(da)戰略，培(pei)育(yu)打造區(qu)(qu)域合作(zuo)發(fa)展(zhan)(zhan)平臺。
